河南省教育厅河南省人力资源和社会保障厅 

关于印发《河南省教育系统落实“人人持证🦻🏽、技能河南”建设工作任务实施方案》的通知

　　各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局、人力资源社会保障 局 ☔️，各本科院校 🦂、高等职业沐鸣2 ， 省属中等职业沐鸣2：现将《河南省教育系统落实“ 人人持证 、技能河南 ”建设工 作任务实施方案》 印发给你们 ，请认真贯彻落实💫。

　　附件： 河南省教育系统落实“ 人人持证、技能河南 ”建设工作任务实施方案

　　河南省教育厅     河南省人力资源和社会保障厅

　　2021 年 12 月 31 日

　　附  件

　　河南省教育系统落实“人人持证 、技能河南” 建设工作任务实施方案

　　为贯彻《中共中央办公厅  国务院办公厅关于推动现代职业教  育高质量发展的意见》， 充分发挥本科院校和职业院校(不含技工  院校，下同)师资和教学资源优势，加快培养数以千万计的知识型、 技能型 、创新型劳动者大军 ， 为“ 两个确保 ”奋斗目标和全面实  施“ 十大战略 ” 系统部署提供强有力的技术技能人才支撑 🙎🏽‍♂️，按照  《中共河南省委办公厅  河南省人民政府办公厅关于印发〈高质量  推进“ 人人持证 、技能河南 ”建设工作方案〉 的通知》 精神 ， 制  定如下实施方案🙆🏽‍♂️。

　　一、总体目标

　　十四五期间 ，全省应用技术型本科院校 🌏、开展专科层次职业 教育的本科院校、职业院校(以下统称“ 院校 ”)要普遍成立职业技 能评价机构 🧴， 面向本校学生和社会劳动者广泛开展职业技能培训 和取证工作，到 2025 年🍬，完成 450 万人次以上职业技能培训🧑🏽‍🎓，330 万人(含新增高技能人才 135 万人)以上取得相应证书 。2022 年底 前 ，全省院校备案职业技能评价机构达到 350 所以上 👨🏼‍💻，培训人次 达到 110 万人次以上，取得证书人数达到 80 万人以上，其中取得高级工及以上证书人数达到 31 万人以上。

　　二、重点任务

　　(一)开展职业技能评价机构备案工作

　　1. 院校类职业技能等级评价机构的备案 。各院校要成立负责  技能评价工作的专门机构 ， 完善技能评价制度和工作机制 👨🏼‍💼， 确定  技能评价的职业(工种)，组建相应的专家🥤🤷🏽‍♂️、考评、质量督导人员队  伍 ， 加强设施设备及评价场地建设 ， 根据自身评价需要和评价能  力，申请备案面向本校学生(含在职教职工)的院校类职业技能等级  评价机构 。本科院校 、高等职业沐鸣2 、省属中等职业沐鸣2的申请  材料报省教育部门 👩🏻‍🦼‍➡️， 经专家初审后向省人力资源社会保障部门推  荐备案；地方所属中等职业沐鸣2的申请材料按隶属关系报省辖市🏡、 济源示范区、省直管县(市)教育部门，经专家初审后向本级人力资  源社会保障部门推荐备案 。 院校类职业技能等级评价机构备案的  具体事宜另行通知。

　　2.其他类职业技能评价机构的备案 。有条件的院校可按照省 人力资源社会保障厅相关文件的要求 ， 申请职业技能考核鉴定机 构 、面向社会人员的职业技能等级评价机构 🚮、专项职业能力考核 机构 。省属院校向省人力资源社会保障厅申请备案 ；地方所属院 校按照属地原则向当地人力资源社会保障部门申请备案。

　　3.职业技能评价机构的管理 ⛸。 院校类职业技能等级评价机构， 按照“谁评价🏚、谁发证、谁负责” 的原则承担主体责任 ，接受人力 资源社会保障部门监管和教育部门的指导 ☮️，纳入职业技能评价机构目录，实行动态管理。其他职业技能评价机构👫，按照有关规定管理。 各地人力资源社会保障部门要优化简化备案工作流程 ，督促院校加  强评价工作的科学化🦵🏼、标准化、规范化 🤙🏿，确保评价质量。

　　(二)广泛开展各类职业培训

　　各院校要结合专业课程设置 、实习实训条件 🍆、教师队伍等情  况 ✮✨， 认真梳理培训项 目 ，广泛开展面向社会的各种职业培训 。各  院校要锚定制造业高质量发展主攻方向 ， 强化战略性新兴产业引  领👨🏿‍💼、先进制造业和现代服务业协同驱动💧，聚焦大数据、软件开发🫧、 智能制造 、 国际贸易 、现代物流 👩‍❤️‍👨、 电子商务 、生态环保 、文化旅  游 🧖🏼‍♀️、家政服务 、 医疗健康等重点领域 ， 主动联系产业相关行业企  业 🌮， 积极开展定向 🍓、订单 👩🏽‍🎨、定岗和学徒制培训 ，培训结束经考核  合格颁发相应的职业资格证书或职业技能等级证书 👩🏿‍✈️。地方所属院  校要发挥区域内统筹各类培训资源的优势 🧑‍🔬， 重点面向农村转移劳  动力 🔼、 已脱贫劳动力 、返乡入乡创业人员 👨🏻‍⚕️、农村致富带头人 、城  镇下岗失业人员和转岗职工等群体 👩‍✈️，广泛开展高素质农民培育和  农村实用人才 🔘、农村二三产经营人才 、农业生产人才等就业技能  培训、创业培训👸🏼🐿。

　　(三)开展院校内职业技能等级评价

　　1.鼓励学生取得职业技能证书 。各院校要引导学生在获得学  历证书的同时👨🏽‍✈️，积极取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、 专项职业能力证书等各类职业技能证书 ， 掌握一技 、 多技之长 ，  提升职业能力 。原则上 ， 学生毕业时至少取得 1 个以上职业技能证书 ，鼓励学生取得不限于所学专业的各类职业技能证书 ♛。证书 信息按规定纳入全国和我省职业技能证书查询系统🍞。

　　2. 多方式开展取证工作 👮‍♀️。 院校可以组织学生通过职业技能鉴  定取得国家职业资格证书 ， 也可依据国家职业技能标准开展职业  技能等级认定工作 🌄。未颁布国家职业技能标准的 🙌， 可以按照《 国  家职业技能标准编制技术规程(2018 年版)》 组织开发评价规范 🥍💁🏿‍♂️， 经 5 人以上专家评审并报省人力资源社会保障部门备案后开展职  业技能等级认定工作 。 学生通过以下四种方式取得职业技能等级  证书： (1)考试考核 ， 院校组织学生进行专门培训后 🐦， 组织学生参  加理论知识考试和操作技能考核 ， 成绩合格者取得相应证书 🤽🏿‍♀️， 优  秀中等职业沐鸣2毕业生（含毕业学年学生） 可参加高级工等级考  试考核 ；(2)直接认定 ， 院校对取得 1+X 证书的学生可直接认定相  应职业(工种)的职业技能等级 ， 取得 1+X 高级 🐸🧑‍🦰、 中级证书的认定  高级工 9️⃣，取得 1+X 初级证书的认定中级工 🧏🏽🙎🏿；(3)过程化考核 ， 院校  通过“课证融通 ”🧕🏽🗒，将职业技能评价标准融入教学内容🤚🙆🏿‍♀️，将相关专  业课程考试与职业技能考核统筹安排、同步考试(评价)，结合学生  日 常学习情况 🤾🏼， 对相关专业课程理论知识考试和技能操作考核均  合格的毕业生或毕业学年学生可认定相应职业(工种)职业技能等  级 🧑🏿‍🎄， 本科层次 、专科层次学生可认定高级工 ， 中等职业沐鸣2学生  可认定中级工🏚；(4)竞赛取证，充分发挥以赛促学 、以赛代评作用👩🏽‍🦳， 院校将职业技能标准融入竞赛内容 📚， 制定校内竞赛办法 🚐， 根据教  学和评价需要组织开展校内技能竞赛 ， 向竞赛成绩符合条件的师

生颁发职业技能等级证书🌛。

　　3.按时完成取证任务 。各地⚠、各院校要按照河南省教育系统落  实“人人持证、技能河南”建设取证任务(具体任务另行通知)的要求🤌， 2022 年起，于每年 11 月底前完成当年的取证任务🥗🧑🏽‍🦳。各院校要把“人  人持证、技能河南”建设工作和 1+X 证书制度试点工作同部署、 同  推动、 同落实 ，为避免重复统计 🆎，各院校要按照下达的取证任务数  分别完成职业技能证书和 1+X 证书的取证任务。

　　(四)加快“ 学分银行”建设

　　各职业院校要坚持以学习者为中心 👦， 按照《职业教育国家学 分银行建设工作规程(试行)》的有关规定，完善职业技能证书与学 历教育学分转换机制 ☘️， 制定学分认定办法 ， 开展职业技能证书所 体现的学习成果的学分认定工作 ， 根据职业技能证书的类别和等 级赋予相应学分 。获得职业技能证书的学生 ， 可按沐鸣2规定的学 分认定办法转换为学历教育学分 ， 免修相应课程 ，在完成规定内 容的学习后依法依规取得学历证书。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　各省辖市、济源示范区👳🏼‍♂️、各省直管县(市)教育局🔮、人力资源社  会保障局和各有关院校 ， 要提高政治站位 ， 落实主体责任 ， 把高  质量推进“ 人人持证 、技能河南 ”建设工作作为院校建设的重要  抓手，落实政策和资金支持🙇，支持院校加强实训基地 、重点专业🧑🏼‍🚒、 师资队伍建设 ， 提高院校的教育教学和培训能力 🖇。各院校要切实提高思想认识 ， 切实加强组织领导 ， 形成工作合力 🟫， 成立责任清 晰 、执行有力的领导小组 ， 细化实化工作任务和完成时限 🧙🏿‍♀️， 建立 高效协同的工作推进机制 ， 确保高质量推进“ 人人持证 、技能河 南 ”建设工作和1+X 证书制度试点工作取得实效。

　　(二)完善激励政策

　　各地 🔮、各院校不得以技能培训 、考证 、取证的名义向在校学 生收取任何费用 💇‍♂️。对院校成立的 🧏‍♀️、经人力资源社会保障部门备案 的职业技能评价机构 ， 将按照《高质量推进“ 人人持证 、技能河 南 ”建设工作方案》 规定 ， 根据取证等级和数量给予评价补贴 ， 各院校按照有关程序申领补贴 ， 同一人员同一职业同一等级不得 重复申领 。允许各院校将开展职业培训 、评价的收入和补贴用于 购置培训设备(软件)与耗材、维修维护更新设备、支付职业技能等 级认定或考核费用(含培训师和考评员培训费用 、证书考核费用、 考务费用等)及其他相关费用 。各院校在绩效工资内部分配时 ，要 向承担培训任务的一线教师倾斜 ； 要将学生取证情况作为学生综 合测评 🫴🏼、评优评先等的重要参考依据👲🏽。

　　(三)加强责任考核

　　省教育厅 🗃、省人力资源社会保障厅将建立培训 、取证工作落  实情况月报制度🙅🏽，定期通报工作进展情况🐻，适时开展评估和督导； 各地教育 ✋、人力资源社会保障部门和各院校也要建立相应的工作  机制 🈺。各院校取证任务的情况 ，将作为遴选高水平职业院校建设  行动计划建设单位 、教师教学创新团队 、高技能人才培养基地🥰、

　　技能大师(名师)工作室 🤽🏻‍♀️🏌️‍♂️、区域性公共实训基地👨‍🎤、世赛集训基地👮🏻‍♂️、世 赛重点赛项提升项目等各类项目及安排现代职业教育质量提升计 划资金 、招生计划等工作的重要依据。

　　(四)营造良好氛围

　　各级教育🏋🏻‍♀️⚰️、人力资源社会保障部门、各院校要充分发挥报刊、 广播 ✌🏽、 电视 、 网络等多种媒体作用 ， 多渠道 、 多方式 🫡、 多层次做  好高质量推进“ 人人持证 😑、技能河南 ”建设宣传工作 ， 扩大公众  知晓度和社会影响力 🦸🏽‍♂️， 鼓励和引导广大学生和社会群众积极参加  培训 🕯， 掌握一技之长 ， 提高就业创业能力 ， 争做技术能手 🪹、大国  工匠 ，营造“ 劳动光荣、技能宝贵、创造伟大 ”的良好社会风尚。